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日照大宗配资资金流向制定操作计划长期目标
 2019-12-18 16:35:01 发布, 信息编号:688292
. 详情:权衡:一方面,要解决长三角各地在相互开放中如何协同编制规划问题。要加快长三角地区各类规划的统筹布局、有效对接,解决各自发展、碎片化发展导致的资源浪费、跨地区资源配置效率不高等问题。实际上,这也是长期以来制约长三角深度一体化发展的根本问题之一。
  另一方面,要进一步推动产业空间布局合理化、提升集聚效率。长三角地区要顺应经济速度变化、结构优化和动力转化的总趋势,产业布局要从要素驱动加快转向创新驱动。
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  从单一的经济增长导向转向高质量发展导向,从地区竞争性、排他性增长转向整体更高质量一体化发展。
  陈雯:首先是政策集中化的问题。长三角一体化不是政策制度的均等化,各地要摒弃“等靠要”心理,增强危机意识和自主发展意识,积极培育自身的核心竞争力。
  其次是公共服务过度集中化的问题。上海、南京、杭州等地已经占据行政资源高地,拥有较多财力,但是中小城市可能就缺乏提升公共服务的空间和能力。长三角一体化要充分激发中小城市的活力,实现普惠共赢。在公共服务提升上,中央财政的纵向补贴和地区间横向补偿都很重要。例如,有些地区经济发展水平不高,但在生态方面贡献重大,而目前生态补偿机制尚缺。
  再次是发展理念亟待扭转。中小城市和农村地区尤其要破除“一哄而上”的跟风行为。当下,人工智能、区块链技术大热,但其实并不是所有地区都具有发展先机和能力的。在内需型消费为主的背景下,大多数地方反而应该静下心来,做好衣食住行相关的产业。在具有生态优势的地区,要向生态和健康产业拓展,这也是落实“两山”理念的最好方式之一。
  规划先行 统筹推进
  主持人:长三角地区如何平衡好分工与协作的关系,统筹推进空间布局一体化,实现区域协调发展?
  陈雯:一是开发空间和保护空间的统筹方面。《规划纲要》提出,要坚持生态保护优先,把保护和修复生态环境摆在重要位置,努力建设绿色美丽长三角。生态保护对企业来说可能是一个外部性行为,政府要明确划分出开发空间和保护空间,依法关停污染企业、控制污染物排放、守牢环境底线。长三角很多生态资源是跨行政区域的,一些环境污染和生态破坏问题也是跨界的,更需要各地政府打破行政壁垒、进行统筹管制。近期设立的长三角生态绿色一体化发展示范区,横跨沪苏浙,涵盖上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善,就是一次非常有意义的探索。
  二是创新产业发展方面。在空间规划中不可能对每一个产业做非常细致的设计,但可以根据地方的发展条件和承载能力确定大方向,发挥所长、共同发展。事实上,沪宁合杭甬这几个大城市串起来的这条线,是长三角的中心主轴,是激发科创力量的源泉。例如,上海和合肥已经是综合性国家科学中心,南京在集成电路和地球科学领域、杭州在数字经济领域、宁波在大型工业设计与应用领域都有较大的创新优势。而中小城市更多要做的是加快承接大城市的溢出效应,对大城市的创新成果进行应用性研发和生产,加快形成集聚效应和产业基地,完善长三角创新产业链。
  权衡:形成统一有序、相互对接的规划体系,是引领空间布局一体化发展的重要前提。要充分发挥《规划纲要》对长三角各领域的指导作用,尽快推动各地区现有的交通规划、城乡规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用规划等有效对接。
  同时,要加快建设城乡公共服务均等化体系,着力解决长三角地区城乡发展不平衡、不充分问题;加快长三角地区公共服务资源整合和体系对接,通过运用大数据、互联网等信息化手段,实现长三角地区公共服务资源有效整合与共有共享;通过加强各级政府之间的合作,推动社会保障水平、基础设施建设、环境保护、劳动就业保障等政策标准逐步统一。
  查志强:一要发挥都市圈对城市群的支撑作用。在出台相关都市圈发展规划基础上,积极发挥各都市圈的优势特征,实施科学布局的差异化发展,形成有特色有优势的产业集群;完善都市圈合作交流机制,以都市圈一体化带动长三角地区一体化发展。
  二要完善长三角交通基础设施网络。提升省际交通基础设施共建共享、互联互通水平,协同建设一体化综合交通体系。
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  三要弱化行政壁垒对资源配置的阻碍。建立区域信息一体化平台,通过加强地区间的利益协调来弱化地方保护,如推动建立合作发展基金以及涉及重大议题的专项基金,加强财税制度创新并进行税收分成和财政转移支付,建立科学合理的跨省市投资、产业转移、园区共建、创新成果落地等项目收益分配机制等。

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